深圳作为中国改革开放的前沿城市和高科技产业聚集地，无人机产业发展迅猛，广泛应用于航拍摄影、物流配送、应急救援、农业植保等多个领域，随着无人机数量激增，飞行安全问题日益凸显，规范无人机飞行空域管理、完善飞行申请流程成为保障空防安全和促进产业健康发展的关键，深圳作为全国低空空域管理改革试点城市之一，已建立起相对完善的无人机飞行空域申请和管理体系,为用户提供了清晰的申请指引和合规操作路径。
深圳无人机飞行空域管理的总体框架
深圳无人机飞行空域管理遵循“安全第一、分类管理、审批简化、服务优化”的原则，将空域划分为管制空域、监视空域和报告空域三类，并针对不同用途、不同重量的无人机实施差异化管理，根据《深圳市民用无人机飞行管理暂行办法》及相关规定，除微型无人机在规定空域内飞行无需申请外，轻型、小型、中型、大型无人机飞行均需提前办理空域申请手续，确保飞行活动“可识别、可监控、可追溯”。
管制空域主要指深圳宝安国际机场、深圳机场码头、军民合用机场等核心区域的上方及邻近空域，以及军事管理区、重要行政中心、核设施等敏感区域上方的空域，此类空域禁止民用无人机飞行，特殊情况需经严格审批，监视空域和报告空域则为无人机飞行提供了主要活动空间，其中监视空域要求无人机具备实时定位和远程遥控能力，并接入监管平台；报告空域则适用于飞行风险较低的活动,用户需提前向空管部门报备飞行计划即可。
无人机飞行空域申请的主体与条件
（一）申请主体
凡在深圳辖区内拟开展无人机飞行活动的单位或个人，均需作为申请主体，单位申请需提供有效营业执照或组织机构证明，个人申请需提供身份证及无犯罪记录证明，若飞行活动涉及商业运营（如航拍测绘、物流配送等），申请人还需具备相关行业资质（如无人机驾驶员执照、航空摄影测绘资质等）。
（二）申请条件
- 无人机合规性：无人机需具备实名登记编号，并通过适航检查或安全检测，符合国家《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》《民用无人机产品适航审定管理程序》等要求。
- 驾驶员资质：操作无人机的人员需持有中国民航局颁发的无人机驾驶员执照（视距内驾驶员、超视距驾驶员或教员），且执照在有效期内，轻型无人机在视距内飞行可由完成实名登记的个人操作，但需通过安全知识考核。
- 安全保障措施：申请人需制定详细的飞行计划，包括飞行时间、地点、高度、航线、应急处置方案等，并配备必要的通信、监控设备，确保飞行过程中能实时响应空管指令。
无人机飞行空域申请的具体流程
深圳无人机飞行空域申请主要通过“深圳无人机综合管理服务平台”（线上系统）或线下窗口办理，流程清晰，审批时限根据飞行风险等级分为“简易程序”和“一般程序”。
（一）申请流程步骤
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登录系统提交材料：申请人通过“深圳无人机综合管理服务平台”注册账号，填写《民用无人机飞行申请表》，并上传以下材料：
- 申请人身份证明（单位营业执照或个人身份证）；
- 无人机实名登记凭证及产品合格证；
- 驾驶员执照及培训合格证明；
- 飞行计划书（含航线图、飞行高度、时间、活动目的等）；
- 安全保障方案（含应急措施、第三方责任保险证明等）。
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空域审核：平台对材料进行初审后，根据飞行区域类型分转至相关部门：
- 管制空域申请：需经民航深圳监管局、空军深圳基地等多部门联合审批，重点评估飞行活动对机场、军事设施的影响，审批时限为5-7个工作日；
- 监视空域/报告空域申请：由深圳市交通运输局（空管部门）或区级航空管理部门审批，重点核查飞行计划的安全性和合规性，审批时限为1-3个工作日。
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飞行批复与放行：审批通过后，申请人获得《民用无人机飞行批准通知书》，系统自动生成电子放行码，飞行前，申请人需通过平台报备实时飞行参数（如起飞时间、位置），并在无人机上张贴电子放行码，接受空中交通管理部门的动态监控。
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飞行后报告：飞行结束后24小时内，申请人需通过平台提交飞行总结报告，包括飞行时长、实际航线、是否发生异常情况等，确保飞行活动全程可追溯。
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（二）特殊情形处理
- 紧急飞行申请：用于应急救援、医疗救护、灾害勘察等紧急任务的无人机飞行，可启动“绿色通道”，通过电话、传真等方式先行报备，飞行后24小时内补全手续。
- 多次飞行申请：对于周期性、重复性的飞行活动（如农业植保、物流配送），申请人可申请“长期飞行许可”，有效期最长为6个月，期间只需提前1-2小时报备每日飞行计划。
（三）申请材料清单（简化版）
| 材料类别 | |
|---|---|
| 申请人身份证明 | 单位：营业执照复印件（加盖公章）、法定代表人身份证复印件；个人：身份证正反面复印件 |
| 无人机相关证明 | 无人机实名登记编号、产品合格证、购买发票（或进口凭证） |
| 驾驶员资质证明 | 无人机驾驶员执照复印件、安全培训合格证明（如适用） |
| 飞行计划材料 | 飞行计划书（含航线图、GPS坐标、高度范围）、活动说明（目的、内容） |
| 安全保障材料 | 应急处置方案、第三方责任保险保单（保额不低于100万元）、通信设备清单 |
深圳无人机飞行空域管理的特色与优势
- 数字化监管平台：深圳依托大数据、5G等技术搭建了全国领先的无人机综合管理服务平台，实现“申请-审批-飞行-监管”全流程线上化，用户可实时查询空域状态、审批进度，并接收飞行预警信息。
- 分类分级管理：根据无人机重量、飞行风险实施差异化管控，例如微型无人机（空机重量＜4kg）在非禁飞区、非管控区飞行无需申请；轻型无人机（4kg≤空机重量＜25kg）在报告空域内飞行仅需简化报备，大幅降低了合规成本。
- 便民服务措施：针对新手用户，平台提供“飞行计划模板”“空域查询地图”等辅助工具；定期举办无人机安全操作培训，联合企业设立“无人机飞行服务站”，提供现场咨询、设备检测等服务。
相关问答FAQs
Q1：在深圳使用无人机进行航拍摄影，需要办理哪些手续？
A：若使用微型无人机（空机重量＜4kg）在公园、广场等非禁飞区进行娱乐性航拍，无需申请空域，但需遵守“实名登记、视距飞行、避开人群”等基本要求；若使用轻型及以上无人机或进行商业航拍（如影视拍摄、广告宣传），需提前通过“深圳无人机综合管理服务平台”提交空域申请，提供驾驶员执照、飞行计划书、第三方责任保险等材料，审批通过后方可飞行。
Q2：无人机飞行申请被驳回后，是否可以重新申请？有哪些改进措施？
A：若申请被驳回，申请人可根据驳回原因（如航线穿越管制空域、安全保障措施不足等）修改飞行计划，完善材料后重新提交，建议在重新申请前，通过平台咨询驳回具体原因，或联系深圳市交通运输局航空管理部门进行预审，确保飞行计划符合空域管理要求，一般情况下，同一飞行活动最多可重新申请2次，若仍不通过,需调整飞行区域或活动方案。
