网络安全与信息化领导小组是在当前信息化时代背景下，为统筹推进网络安全和信息化工作而设立的重要协调机构，其核心职能在于统筹协调、顶层设计、督促落实，确保网络安全和信息化工作同频共振、深度融合,为经济社会高质量发展提供坚实保障。
设立背景与核心定位
随着数字技术的飞速发展，网络安全已成为国家安全的重要组成部分，信息化是驱动现代化的关键引擎，数据泄露、网络攻击等安全事件频发，数字政府、智慧城市、产业数字化转型等信息化建设任务艰巨，亟需一个跨部门、跨层级的统筹机构打破“条块分割”壁垒，解决各自为政、资源分散等问题，网络安全与信息化领导小组应运而生，其核心定位是“统揽全局、协调各方”，既负责战略层面的顶层设计，也推动具体任务的落地执行，实现“网络安全是底线，信息化是动力”的有机统一。
主要职能与职责分工
网络安全与信息化领导小组的职能涵盖战略规划、统筹协调、监督评估等多个维度，具体职责分工如下（以典型省级领导小组为例）：
（一）顶层设计与战略规划
- 制定发展规划：结合国家“网络强国”“数字中国”战略，研究制定本地区网络安全和信息化发展的中长期规划，明确发展目标、重点任务和实施路径，围绕数字基础设施建设、数据要素市场化配置、关键信息基础设施安全保护等领域，制定专项实施方案。
- 完善政策体系：统筹协调网络安全和信息化相关法规、政策、标准的制定与修订，推动形成覆盖“建、管、用、保”全链条的制度框架，出台数据安全管理办法、政务信息化项目审批规范等文件。
（二）统筹协调与资源整合
- 跨部门协同：建立跨部门联席会议机制，协调网信、公安、通管、发改、工信等部门职能，解决信息化项目重复建设、数据壁垒、安全责任不清等问题，推动政务数据共享开放时，需协调数据提供部门与使用部门的权责划分。
- 央地联动：加强与国家层面的沟通对接，争取政策、资金、技术支持；同时指导市县两级领导小组工作，形成上下联动的推进体系。
- 资源整合：统筹财政资金、技术人才、产业资源等要素，向关键领域倾斜，设立网络安全和信息化专项资金，支持关键信息基础设施安全技术研发和产业园区建设。
（三）网络安全保障与风险防控
- 关键信息基础设施保护：组织开展关键信息基础设施安全检测评估，建立“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的责任体系，推动运营单位落实安全防护措施。
- 数据安全管理：统筹数据分类分级保护、数据出境安全评估等工作，推动数据安全事件应急处置能力建设，防范数据泄露、滥用等风险。
- 网络安全监测预警：建设网络安全监测预警平台，实现对网络攻击、病毒传播等威胁的实时监测、态势分析和应急处置，提升主动防御能力。
（四）信息化建设与应用推广
- 数字政府建设：统筹推进政务信息化项目集约化建设，打破“信息孤岛”，推动政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”，整合各部门政务服务平台，实现“一次认证、全网通办”。
- 产业数字化转型：支持传统产业数字化升级，培育数字经济新业态，推动制造业企业工业互联网平台建设，促进“5G+工业互联网”融合应用。
- 数字惠民服务：围绕教育、医疗、养老等民生领域，推进信息化服务下沉，提升公共服务均等化水平，建设区域健康医疗大数据平台，实现跨机构数据共享和远程诊疗。
（五）监督评估与考核问责
- 建立考核机制：将网络安全和信息化工作纳入地方政府和相关部门绩效考核体系，明确量化指标（如政务数据共享率、关键信息基础设施安全防护覆盖率等）。
- 开展效果评估：对重大信息化项目、网络安全事件处置情况进行跟踪评估，及时发现问题并提出整改要求。
- 责任追究：对因工作不力导致发生重大网络安全事件或信息化项目严重滞后的单位，依法依规追究责任。
组织架构与运行机制
网络安全与信息化领导小组通常采用“领导小组办公室+专项工作组”的组织架构，确保高效运转：
（一）领导小组构成
- 组长：一般由党委或政府主要领导担任，负责统筹协调全局工作，审定重大规划、政策和重大项目。
- 副组长：由分管网信、公安、发改等工作的党委或政府领导担任，协助组长推进具体工作。
- 成员单位：包括网信办、公安厅、通信管理局、发改委、工信厅、财政厅、大数据局等相关部门，以及重点企业、科研院所等。
（二）领导小组办公室（网信办）
作为日常办事机构，网信办承担领导小组的日常工作，包括：
- 起草规划政策文件，组织召开领导小组会议；
- 督促成员单位落实工作任务，协调解决具体问题；
- 负责信息汇总、统计分析、宣传引导等工作。
（三）专项工作组
针对重点领域（如关键信息基础设施安全、数据要素市场化、数字政府建设等），设立专项工作组，由相关职能部门牵头，成员单位协同推进，确保任务落地，关键信息基础设施安全工作组由公安厅和通管局共同牵头，负责安全检测、风险评估等工作。
（四）运行机制
- 会议制度：定期召开领导小组全体会议（每年1-2次）、专题会议（根据需要召开），研究解决重大问题；
- 联动机制：建立“领导小组统筹、办公室协调、专项工作组落实、成员单位配合”的联动体系；
- 应急机制：制定网络安全事件应急预案，明确事件分级、响应流程和处置责任，确保“早发现、早报告、早处置”。
实践成效与发展方向
近年来，各级网络安全与信息化领导小组在推动数字经济发展、保障网络安全等方面发挥了关键作用，某省通过领导小组统筹，整合全省政务云资源，节省财政资金超30%；建立关键信息基础设施“白名单”制度，安全防护事件同比下降40%，但同时，仍面临基层统筹能力不足、数据要素流通不畅、网络安全人才短缺等问题。
网络安全与信息化领导小组需进一步强化以下方向：
- 深化体制机制改革：推动数据要素市场化配置改革，打破数据壁垒，激活数据价值；
- 强化技术支撑能力：加快网络安全技术研发，推动人工智能、区块链等技术在安全防护中的应用；
- 提升基层统筹能力：加强对市县领导小组的指导，推动资源下沉，解决“最后一公里”问题；
- 加强人才队伍建设：培养复合型网络安全和信息化人才，完善人才评价和激励机制。
相关问答FAQs
问：网络安全与信息化领导小组和网信办是什么关系？
答：网络安全与信息化领导小组是跨部门协调机构，负责统筹推进网络安全和信息化工作的顶层设计和重大决策；网信办（网络安全和信息化委员会办公室）是其日常办事机构，承担领导小组的具体工作，包括政策起草、任务督促、信息汇总等，领导小组是“决策层”，网信办是“执行层”，二者协同确保工作落地。
问：企业在网络安全与信息化工作中如何配合领导小组的工作？
答：企业需从三方面配合：一是落实主体责任，关键信息基础设施运营单位需按照领导小组要求开展安全检测、风险评估和数据保护；二是积极参与数字化建设，主动融入地方数字经济生态，如参与工业互联网平台建设、政务数据共享等；三是加强技术防护，提升自身网络安全防护能力，配合领导小组开展网络安全事件应急演练,共同维护网络安全。
