国家技术转移体系建设方案旨在通过系统化、制度化的设计，打通科技成果转化的“最后一公里”，推动创新链与产业链、资金链、人才链深度融合，为经济高质量发展提供技术支撑，方案以“市场主导、政府引导、问题导向、分类施策”为基本原则，从体系建设、要素配置、服务生态、开放合作等多个维度,构建覆盖技术转移全链条的支撑体系。
构建协同高效的技术转移体系架构
方案明确要建立“政府、高校院所、企业、服务机构”四位一体的协同网络，政府层面，强化顶层设计，建立跨部门协调机制，统筹推进技术转移工作；高校院所层面，突出科技成果供给主体作用，完善科技成果转化收益分配机制，激励科研人员开展技术转移活动；企业层面，强化技术创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，主导技术需求导向的研发与转化；服务机构层面，培育市场化、专业化的技术转移机构，提供技术评估、知识产权运营、中试孵化等全链条服务，方案提出建设国家技术转移区域中心，依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地，形成辐射全国的技术转移枢纽,带动区域协同创新。
完善技术转移要素市场化配置
针对技术转移中的核心要素瓶颈，方案提出多项突破性举措，在技术要素方面，建设全国统一的科技成果信息共享平台，推动高校院所、企业科技成果的公开与交易；完善技术产权交易市场，规范技术交易流程，降低交易成本，在资本要素方面，设立国家科技成果转化引导基金，引导社会资本设立子基金，支持中试熟化与产业化项目；鼓励银行开发技术转移专项信贷产品，开展知识产权质押融资、股权质押融资等业务，在人才要素方面，建立技术转移专业人才职称评定制度，将技术转移成果纳入科研人员绩效考核；支持高校设立技术转移相关专业，培养复合型技术转移人才；推行“科研专员”制度,鼓励科研人员到企业兼职从事技术转移工作。
优化技术转移服务生态
方案强调通过政策创新和服务升级，营造有利于技术转移的良好环境，一是强化知识产权保护，完善知识产权快速维权机制，严厉打击侵权行为，保护创新成果，二是建设专业化技术转移机构，支持高校院所设立技术转移中心，培育国家级技术转移示范机构，对机构开展的技术转移服务给予税收优惠，三是打造线上线下融合的技术转移平台，建设“中国技术转移线上平台”，整合技术、人才、资本等信息资源，提供“一站式”服务；举办中国创新挑战赛、技术成果交易会等活动，促进供需精准对接，四是完善政策激励，对通过技术转移实现产业化的项目给予财政补贴,对在技术转移中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
深化技术转移开放合作
立足国内国际双循环，方案提出推动技术转移开放发展，对内，加强区域技术转移协作，建立跨区域技术转移联盟，推动科技成果跨区域流动；支持革命老区、民族地区、边疆地区通过技术转移提升创新能力，对外，主动融入全球创新网络，建设国际技术转移中心，吸引国外先进技术来华转化；支持企业、高校院所“走出去”，在海外建立研发机构和技术转移中心，参与国际技术标准制定；积极参与“一带一路”科技创新行动计划,推动沿线国家技术交流与合作。
保障措施
为确保方案落地实施，方案从组织领导、考核评价、资金保障等方面提出保障措施，要求各级政府将技术转移体系建设纳入重点工作，明确责任分工；建立技术转移工作评价机制，将科技成果转化成效作为高校院所、国有企业考核的重要指标；加大财政投入，设立技术转移体系建设专项资金，支持重点项目建设；加强宣传引导，营造崇尚创新、鼓励技术转移的社会氛围。
相关问答FAQs
问题1：方案如何激励科研人员参与技术转移活动？
解答：方案从多个层面激发科研人员积极性：一是完善收益分配机制，规定科研人员通过技术转移获得的净收益，不低于70%的比例用于奖励研发团队和个人；二是将技术转移成果与职称评定、岗位晋升挂钩，对在技术转移中做出突出贡献的科研人员，可破格申报高级职称；三是允许科研人员兼职从事技术转移活动，所得收入归个人所有，单位不得侵占；四是设立“技术转移转化奖”,对成功实现产业化的科技成果给予一次性奖励。
问题2：中小企业在技术转移体系中如何获得支持？
解答：方案针对中小企业需求提供精准支持：一是搭建“中小企业技术需求对接平台”，帮助企业发布技术需求，与高校院所、科研机构精准匹配；二是支持中小企业购买先进技术，通过“以购代研”降低研发成本，政府对购买技术的中小企业给予一定比例的补贴；三是建设中小企业技术转移服务中心，提供免费的技术咨询、知识产权代理、融资对接等服务；四是鼓励龙头企业向中小企业开放共享技术资源和研发设施,带动产业链上下游协同创新。
