无人机技术在近年来得到了迅猛发展,广泛应用于航拍摄影、物流运输、农业植保、应急救援等多个领域，极大地提高了生产效率和生活便利性，随着无人机数量的激增，其安全管理问题也日益凸显，飞行事故、隐私泄露、空域冲突等事件频发，对公共安全和社会秩序构成了潜在威胁，在这一背景下，以孙永生为代表的专家学者及行业管理者，积极探索无人机安全管理的有效路径，推动行业健康有序发展。
孙永生在无人机安全管理领域的研究与实践,聚焦于构建“技术+制度+教育”三位一体的综合管理体系，他认为，无人机安全管理不能单纯依赖某一单一手段，而应从技术研发、制度规范、人员培训等多维度协同发力，形成闭环管理机制，在技术层面，孙永生强调智能化监管技术的重要性，他指出，通过搭载电子围栏、远程识别（Remote ID）、低空监视雷达等技术手段，可以有效实现对无人机飞行活动的实时监控与精准管控，电子围栏技术能够为无人机设定禁飞区、限飞区，防止其进入机场、军事管理区等敏感区域；远程识别技术则能让监管机构和周边群众及时掌握无人机的位置、高度、速度等关键信息，为应急处置提供数据支持，他还提倡推广具有失联返航、紧急避障等功能的智能无人机，从源头降低飞行风险。
在制度规范层面,孙永生主张建立完善的法律法规体系和标准体系，他认为，当前无人机安全管理面临的一大挑战是“无人管、管不住”的困境，这主要源于相关法规的滞后性和碎片化，为此，他呼吁加快无人机立法进程，明确生产者、销售者、操作者等各方主体的权责，对无人机的生产、销售、登记、飞行、回收等全生命周期进行规范，要求重量超过一定标准的无人机必须进行实名登记，操作人员需经过专业培训并考取驾照，在特定区域飞行需提前申报审批等，他还强调标准体系的建设，包括无人机产品技术标准、飞行操作标准、数据安全标准等，为行业监管提供技术依据。
在教育培训层面,孙永生高度重视无人机操作人员的素养提升，他指出，大部分无人机安全事故是由于操作人员安全意识淡薄、技能不足或违规操作导致的，他建议构建多层次、多渠道的无人机操作人员培训体系，涵盖理论知识、实操技能、应急处置等内容，培训内容应重点包括法律法规、空域规则、气象知识、设备维护、紧急情况处置等，确保操作人员具备合法飞行、安全飞行、文明飞行的能力，他还倡导加强社会公众的无人机安全宣传教育，提高公众对无人机飞行风险的认识和监督意识，形成“人人参与、共同监管”的良好氛围。
为了更直观地展示无人机安全管理的关键要素,以下表格列举了主要管理措施及具体内容：
| 管理维度 | 主要措施 | |
|---|---|---|
| 技术监管 | 电子围栏 | 设定禁飞区、限飞区，防止无人机进入敏感区域 |
| 远程识别（Remote ID） | 实时传输无人机位置、高度、速度等信息，实现可追溯 | |
| 低空监视技术 | 利用雷达、无线电监测等技术，构建低空空域监视网络 | |
| 制度规范 | 法律法规 | 明确各方权责，规范无人机全生命周期管理 |
| 实名登记制度 | 对重量达标无人机进行实名登记，实现源头可溯 | |
| 飞行审批制度 | 对特定区域、特定高度飞行实行申报审批 | |
| 标准体系 | 制定产品技术、飞行操作、数据安全等行业标准 | |
| 教育培训 | 操作人员培训 | 理论知识（法规、气象、空域）、实操技能（起飞、降落、应急）、应急处置 |
| 安全宣传教育 | 面向公众普及无人机安全知识，提高安全意识和监督意识 |
孙永生还特别关注无人机在特殊场景下的安全管理问题,如大型活动安保、城市物流配送等，他认为，在这些场景下，需要制定更为严格的安全管理方案，加强多部门协同联动，提前进行风险评估和应急演练，确保无人机飞行活动绝对安全，他也关注无人机数据安全和隐私保护问题，强调要加强对无人机采集、传输、存储数据的安全管理，防止数据泄露和滥用，保护个人隐私和国家安全。
无人机安全管理是一项系统工程,需要政府、企业、行业协会、科研机构及社会公众的共同努力，孙永生提出的“技术+制度+教育”三位一体管理模式，为破解当前无人机安全管理难题提供了有益的思路，随着技术的不断进步和制度的不断完善，无人机安全管理水平将不断提升，无人机产业也将在规范中实现高质量发展，更好地服务于经济社会发展。
相关问答FAQs：
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问：普通市民购买和使用无人机需要注意哪些安全问题？
答： 普通市民在使用无人机时，首先应确保所购买的无人机符合国家相关技术标准，并完成实名登记，要认真学习无人机操作手册和相关法律法规，了解禁飞区、限飞区的规定，严禁在机场、军事管理区、人群密集区等敏感区域飞行，飞行前，应检查无人机电池、遥控器等设备状态，确保气象条件适宜，避免在恶劣天气（如大风、雨雪、雾霾）下飞行，飞行过程中，应始终保持在可视范围内，避免“黑飞”，并注意避让其他航空器和障碍物，如遇紧急情况，应立即采取紧急避让或返航措施，并及时向相关部门报告。 -
问：如果发现违规飞行的无人机，应该如何正确处理？
答： 如果发现违规飞行的无人机，首先应保持冷静，不要自行上前驱赶或干扰，以免发生碰撞或引发其他安全风险，应立即记录无人机的飞行位置、飞行高度、外观特征等信息，并向当地公安机关、民航管理部门或通过“110”报警电话进行举报，在举报时，应清晰说明事发时间、地点、无人机违规行为的具体情况（如是否进入禁飞区、是否对他人造成威胁等），以便相关部门及时处置，提醒公众不要擅自采取过激行为，避免不必要的纠纷和法律风险。
