内蒙古作为中国北疆的重要生态屏障和战略区域，近年来随着无人机技术的快速发展，其在航拍摄影、农牧业监测、应急救援等领域的应用日益广泛，无人机飞行活动若缺乏规范管理，可能对民航安全、军事管理区、生态保护及社会秩序构成潜在风险，内蒙古根据国家法律法规及地方实际需求，划定了明确的无人机禁飞区，并对飞行活动实施严格监管,确保技术应用与安全管控的平衡。
内蒙古无人机禁飞区的划定依据与范围
内蒙古的无人机禁飞区划定主要依据《中华人民共和国民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及《内蒙古自治区无人驾驶航空器安全管理暂行办法》等法律法规，结合区域内的机场分布、军事设施、核电站、自然保护区、重要基础设施及人员密集场所等因素综合确定,具体范围包括以下几类区域：
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机场及净空保护区：内蒙古全区现有民用机场18个（包括呼和浩特白塔机场、包头东河机场等），每个机场均设有以跑道为中心、半径4-9公里的净空保护区，禁止任何未经批准的无人机飞行，机场起降航线两侧各10公里范围内也限制无人机活动,以防干扰民航航班。
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军事管理区及敏感目标周边：内蒙古作为边疆地区，拥有多个军事管理区、军用机场及国防科研设施，这些区域及其周边一定范围（通常为5-15公里）被划为禁飞区，严禁无人机进入,以防止军事秘密泄露和安全隐患。
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核设施与能源基地周边：如内蒙古境内的核工业基地、大型变电站、输油气管线等关键能源设施，其周边1-5公里范围内为禁飞区,避免无人机飞行可能导致的设备损坏或安全事故。
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自然保护区与生态脆弱区：内蒙古拥有呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原、大兴安岭林区等国家级自然保护区，这些区域的核心区及实验区禁止无人机飞行，以减少对野生动物栖息地（如蒙古黄羊、金雕等珍稀物种）和生态环境的干扰。
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人员密集场所及大型活动区域：在呼和浩特、包头、赤峰等城市的市区广场、大型商圈、体育场馆及周边500米范围内，以及那达慕大会、草原音乐节等大型活动现场，临时划设禁飞区,保障公共安全。
无人机禁飞区的管理与处罚措施
内蒙古对无人机禁飞区实行“分类管理、分级审批”制度，确需在禁飞区或其周边区域飞行的单位或个人，需向当地空中交通管理服务机构或公安机关提交飞行计划，说明飞行目的、时间、地点、高度及无人机型号等信息，经审批并完成飞行备案后方可实施，对于小型微型无人机，部分区域可通过“UOM”（无人驾驶航空器综合管理服务平台）在线申请简化流程。
对违反禁飞区规定的行为，监管部门将依法予以处罚：对于未取得飞行资质擅自飞行的，由公安机关责令改正，处以警告或200元以上1000元以下罚款；若干扰民航航班正常起降或造成严重后果的，将依据《治安管理处罚法》处以5日以上10日以下拘留，并处500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，无人机违规飞行导致他人人身或财产损失的,需承担民事赔偿责任。
无人机禁飞区的管理挑战与应对
尽管内蒙古已建立较为完善的禁飞区管理体系，但仍面临诸多挑战：一是地域辽阔，监管难度大，部分偏远地区存在监管盲区；二是无人机技术迭代快，小型“黑飞”无人机隐蔽性强，难以实时监测；三是公众对禁飞规定的认知不足，部分农牧民、摄影爱好者因不了解法规而违规飞行。
为应对这些问题，内蒙古采取了多项措施：一是推动“技防+人防”结合，在重点区域部署无人机侦测反制设备，实时监测识别违规飞行目标；二是加强宣传教育，通过社区公告、短视频平台、牧区广播等方式普及禁飞知识；三是建立跨部门联动机制，民航、公安、军方、文旅等部门共享信息，开展联合执法行动,形成监管合力。
相关问答FAQs
Q1：普通市民在内蒙古使用无人机进行航拍摄影，需要注意哪些禁飞规定？
A1：普通市民使用无人机航拍时，需严格遵守以下规定：① 禁止在机场净空保护区、军事管理区、核设施周边等法定禁飞区飞行；② 在市区、公园等非禁飞区域飞行，需确保无人机重量小于4公斤，飞行高度不超过120米，并远离人群、建筑物；③ 若需在禁飞区边缘或特殊区域（如草原景区）飞行，必须提前通过“UOM”平台或向当地公安机关申请飞行许可，未经批准不得擅自飞行；④ 飞行时需随身携带无人机及身份证件，配合监管人员检查，违规飞行可能导致罚款、拘留甚至承担法律责任。
Q2：若因紧急情况（如草原火灾救援）需在禁飞区使用无人机，应如何处理？
A2：在紧急救援等特殊情况下，使用无人机需遵循“紧急优先、报备飞行”原则：① 由救援单位（如消防、应急管理部门）向属地空中交通管理服务机构及公安机关提交紧急飞行申请，说明任务需求、飞行区域及安全保障措施；② 经批准后，由专业操作人员持证飞行，并实时向监管部门报告飞行状态；③ 救援任务结束后，需及时提交飞行总结报告，个人或未经授权的单位不得以紧急为由擅自闯入禁飞区,违者将承担相应责任。
