中国互联网络域名管理办法是我国互联网管理领域的重要规范性文件，旨在规范域名的注册、使用及服务活动，保障互联网域名系统的安全、稳定运行，维护域名注册相关合法权益，促进互联网健康有序发展，该办法由国家互联网信息办公室牵头制定并修订，结合了互联网技术发展、产业实践及国际通行规则,形成了覆盖域名全生命周期的管理体系。
从立法背景看，随着我国互联网用户规模持续扩大、数字经济深度融合，域名作为互联网的核心资源，其重要性日益凸显，早期域名管理存在注册主体不明确、服务行为不规范、安全防护不足等问题，亟需通过系统性法规予以规范，2025年修订的《中国互联网络域名管理办法》（以下简称《办法》）首次将“域名系统安全”作为核心目标，强化了对域名注册服务机构的资质管理，明确了域名注册信息的真实性和准确性要求,并建立了域名争议解决机制与违法违规行为惩戒制度。
《办法》的核心内容围绕“主体管理、行为规范、安全保障”三大维度展开，在主体管理方面，《办法》明确了域名注册服务机构的准入条件，要求其具备独立法人资格、专业的技术能力和健全的网络与信息安全保障措施，并需通过工业和信息化部的行政许可后方可开展业务，对于域名注册者，《办法》规定了实名注册原则，要求个人注册者提供真实身份信息，企业注册者需提交营业执照等证明文件，确保域名注册信息可追溯、可核查，这一规定有效遏制了域名恶意注册、域名囤积等行为，为打击网络诈骗、侵权盗版等违法活动提供了基础数据支撑。
在行为规范层面，《办法》对域名注册服务机构、注册代理机构及相关服务主体的行为边界进行了详细界定，域名注册服务机构需建立域名注册信息查询服务系统，为公众提供便捷的域名信息查询渠道；不得擅自变更域名注册信息，不得泄露、篡改或非法使用域名注册信息，对于域名争议，《办法》确立了“先协商后仲裁”的解决机制，当事人可通过域名争议解决机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼，保护了商标权、企业名称权等合法权益在互联网领域的延伸。《办法》还明确禁止注册或使用含有违法内容的域名，如危害国家安全、破坏社会稳定、传播淫秽色情信息等,从源头上防范了不良信息通过域名渠道传播。
安全保障是《办法》的重点关注领域。《办法》要求域名注册服务机构建立网络安全防护体系，定期开展安全风险评估，采取技术措施防范域名系统遭受攻击、劫持或篡改，针对域名解析服务，《办法》规定域名注册服务机构需具备冗余解析能力，确保域名解析服务的连续性和稳定性，防止因域名解析中断导致互联网服务大面积瘫痪。《办法》明确了域名注册信息的保存期限，要求域名注册信息在域名注销后至少保存两年,为网络安全事件追溯提供了数据支持。
为保障《办法》的有效实施，建立了多层次的监管体系，工业和信息化部作为行业主管部门，负责对域名注册服务机构的服务行为进行监督检查，对违法违规行为依法采取警告、罚款、暂停甚至撤销许可等处罚措施，国家互联网信息办公室则统筹协调域名管理中的网络安全与信息化工作，会同公安机关、市场监管部门等形成监管合力，对于利用域名从事网络犯罪活动的，公安机关可依据《办法》提供的域名注册信息线索开展侦查；对于侵犯商标权的域名,市场监管部门可依法查处。
从实施效果看，《办法》的颁布与落实显著提升了我国域名管理的规范化水平，截至2025年，我国域名实名注册率已超过99%，域名系统安全事件发生率较2025年下降60%，域名争议解决周期缩短至30天以内，有效保护了企业品牌和网民权益。《办法》推动了域名服务市场的健康发展，国内域名注册服务机构在技术创新、服务质量等方面不断提升,为数字经济基础设施的完善奠定了坚实基础。
随着互联网技术的持续演进，如IPv6规模化部署、区块链域名等新形态的出现，《办法》也面临着动态调整的需求，预计将进一步加强对新型域名技术的规范，完善跨境域名管理合作机制，强化数据安全与个人信息保护要求,以适应互联网发展的新趋势。
相关问答FAQs
Q1：域名实名注册的具体要求是什么？未完成实名注册的域名会有什么影响？
A1：根据《办法》，域名实名注册要求注册者提供真实、准确、完整的身份信息，个人注册者需提供身份证件号码及联系方式，企业注册者需提供营业执照、组织机构代码证等证明文件，域名注册服务机构需对提交的信息进行核验，确保信息一致，未完成实名注册的域名将被暂停解析，暂停期间注册者需补充或更正信息；若在规定期限内仍未完成实名认证，域名将被注销，这一措施旨在防止域名被用于非法活动，保障互联网资源的规范使用。
Q2：如何判断域名是否侵犯了自身合法权益？可通过哪些途径维权？
A2：若域名与他人注册商标、企业名称等相同或近似，且该域名持有者无正当理由注册并使用，导致相关公众产生混淆，可能构成侵权，根据《办法》，权利人可通过以下途径维权：一是向域名争议解决机构（如中国国际经济贸易仲裁委员会域名争议解决中心）提交投诉，要求转移域名或注销域名；二是向人民法院提起诉讼，请求法院判令域名持有者停止侵权、赔偿损失；三是向域名注册服务机构投诉，提交初步证据，要求协助处理，建议权利人在维权前收集域名注册信息、侵权证据等材料,以高效解决争议。
