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TikTok技术出口禁令,为何卡脖子?

这不仅仅是一个简单的“是”或“否”的问题,而是涉及到美国国家安全、中美科技博弈、数据隐私和跨国公司运营等多个层面的复杂议题。

TikTok技术出口禁令,为何卡脖子?-图1
(图片来源网络,侵删)

TikTok的核心算法和源代码被美国政府视为“受控技术”,在特定条件下确实被禁止或限制出口,但这并非一个绝对的、一刀切的禁令,而是一个在法律框架下、动态博弈的过程。

下面我将从几个方面为您详细拆解:


核心争议点:为什么是“技术”而非“公司”?

美国政府指控TikTok的核心问题,并非其内容审查或商业模式,而是其算法,这个算法被认为是TikTok最核心的“技术秘密”,也是其能够精准推荐内容、吸引海量用户的关键。

  • 算法的威力:这个算法不仅能分析用户的观看习惯、点赞、评论、分享等行为,还能预测用户的潜在兴趣,从而创造出“刷停不下来”的沉浸式体验,这种能力,如果被用于恶意目的(如大规模信息战、舆论操纵),将对美国国家安全构成威胁。
  • 数据安全:算法的运作离不开海量用户数据,美国担心,作为一家总部位于中国的公司,TikTok可能被中国政府通过《国家情报法》等法律要求,交出这些美国用户的数据,或者被要求修改算法,推送特定内容,影响美国舆论和政治。

美国政府要求TikTok将算法源代码美国用户数据从中国的字节跳动公司中剥离出来,交由美国公司或第三方机构管理,以消除“国家安全风险”。

TikTok技术出口禁令,为何卡脖子?-图2
(图片来源网络,侵删)

法律框架:《国际经济权力法案》(IEEPA)

这项限制的法律依据主要来自《国际经济权力法案》,该法案授权美国总统在国家进入“紧急状态”时,可以限制与“外国对手”相关的“关键技术”的出口。

  • “关键技术”的定义:根据美国商务部工业与安全局的规定,源代码、特定算法等被归类为“技术”,其出口受到严格管制。
  • “外国对手”的定义:中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等国被明确列为“外国对手”。

TikTok的技术问题被置于了国家安全和国家安全的法律框架下进行审查。


事件的演变过程:从“威胁禁令”到“强制出售”

这个“禁止出口”的要求,在特朗普政府和拜登政府时期,呈现出不同的策略和阶段:

第一阶段:特朗普政府的“强制出售”威胁 (2025年)

  • 行动:特朗普总统发布行政令,以国家安全为由,要求字节跳动在90天内剥离TikTok在美国的业务,否则将全面封禁。
  • 逻辑:这可以被视为一种极端形式的“技术出口限制”,如果字节跳动不将TikTok的美国业务(包括其核心技术和算法)“出售”给美国公司,那么这项技术就等于被“禁止”在美国境内运营。
  • 结果:TikTok提起诉讼,挑战该行政令,法院认为程序存在问题,最终该计划未能完全实施,但“数据安全”和“算法控制”的核心问题被正式提上议程。

第二阶段:拜登政府的“国家安全审查” (2025年至今)

  • 行动:拜登上台后,撤销了特朗普的行政令,但并未放弃对TikTok的国家安全审查,相反,他启动了新的、更系统的审查程序,要求字节跳动解决其“国家安全风险”。
  • 新要求:美国外国投资委员会要求字节跳动必须采取具体措施,确保美国用户数据的安全,并防止中国政府访问TikTok的源代码和算法。
  • 核心方案:“德州计划”(Project Texas)
    • TikTok投入超过15亿美元,在美国德克萨斯州建立“德克萨斯计划”,该计划包括:
      1. 数据安全:将所有美国用户的原始数据存储在美国本土,由美国科技公司甲骨文公司负责存储和管理。
      2. 算法透明度:将TikTok的推荐算法源代码托管在甲骨文的服务器上,并接受第三方公司的监督和审查,确保其不被中国政府操控。
      3. 美国管理:成立一个独立的董事会,负责监督TikTok的内容审核政策、数据安全和算法推荐,确保其符合美国法律和价值观。
  • 当前状态:“德州计划”是TikTok为解决“技术出口”和国家安全风险而提出的核心解决方案,美国国会和政界对此方案并不完全满意,认为其并未从根本上解决问题。

国会的最新动作:全面禁止的呼声

尽管“德州计划”在进行中,但美国国会的鹰派议员认为,任何由中国公司控制的平台都存在不可控的风险,他们提出了更严厉的法案:

TikTok技术出口禁令,为何卡脖子?-图3
(图片来源网络,侵删)
  • 《禁止TikTok法案》:该法案要求字节跳动在165到360天内剥离TikTok,否则将在美国全面禁用。
  • 逻辑:这个法案的逻辑是,TikTok的算法技术本身就是一种“威胁”,无法通过监督来消除,唯一的办法就是让这项技术“禁止出口”,即彻底退出美国市场,这代表了“禁止出口”思想的最强硬版本。

时期 核心策略 对“技术”的态度 目标
特朗普政府 强制出售 将技术作为交易筹码,要求剥离给美国公司 快速解决所有权问题
拜登政府 国家安全审查 将技术视为风险源,要求通过“德州计划”进行隔离和监督 在不强制出售的前提下,实现数据与算法的“可控”
国会 全面禁止 将技术视为不可消除的威胁,要求彻底禁止 从根本上消除中国技术平台在美国的影响

“TikTok技术禁止出口”是一个真实存在的法律和政治议题,它具体表现为:

  1. 源代码和算法被视为受控技术,其跨境流动受到美国国家安全法律的严格限制。
  2. 这种限制并非直接命令“不许给”,而是通过国家安全审查,要求字节跳动必须采取极端措施(如“德州计划”)来证明这些技术不会被“外国对手”利用。
  3. 如果这些措施无法让美国政府满意,最终的后果就是强制剥离(出售),甚至全面禁止,这等同于事实上的“技术出口禁止”。

这场博弈仍在进行中,TikTok在努力通过“德州计划”证明自己可以“去风险化”,而美国政府和国会则在不断加码,要求更彻底的“去中国化”,最终结果将深刻影响全球科技公司的运营模式和中美科技关系的走向。

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