无人机技术的快速发展为航拍摄影、商业巡检、农业植保等领域带来了极大便利，但同时也因隐私保护、飞行安全、国家安全等问题，引发了全球各国对无人机使用和拍摄行为的严格监管，不同国家基于自身法律法规、文化背景和安全需求，对无人机拍摄制定了差异化的禁止或限制性规定，以下从主要国家及地区出发，详细梳理其禁止无人机拍摄的具体场景、区域和条件，帮助使用者了解并规避法律风险。
欧洲地区：严格分级管理，重点区域全面禁飞
欧洲国家普遍将无人机按重量、用途分级管理，对人口密集区、敏感场所、机场周边等实施严格限制，部分区域完全禁止拍摄。
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法国：根据法国民航局（DGAC）规定，无人机拍摄需遵守“分区管理”原则，在机场、核电站、军事基地、监狱等“敏感区域”及周边500米至8公里范围内，完全禁止任何无人机飞行和拍摄；在城市公园、人群聚集区（如海滩、节日活动现场），若无人机重量超过800克，需提前向当局申报并获得许可，且拍摄时必须避开人群隐私；在农村或开阔地带，小型无人机（低于2公斤）可自由拍摄，但禁止夜间飞行（除非配备特殊照明设备）。
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德国：德国将无人机分为“开放类”和“特定类”，其中拍摄行为受额外约束，在机场、军事禁区、政府机关、自然保护区核心区等区域，禁止任何无人机拍摄；在住宅区、学校、医院周边，若无人机搭载摄像头，需确保飞行高度不低于30米，且不能对地面人员形成持续监控，否则可能涉嫌侵犯隐私；商业拍摄（如影视制作、广告）必须获得联邦航空局（LBA）许可，并提交详细的飞行计划和隐私保护方案。
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英国：英国民航局（CAA）规定，在机场、飞行控制区、皇家财产（如白金汉宫、温莎城堡）等“禁区”内，绝对禁止无人机拍摄；在城市中心、公园等人口密集区，无人机重量超过250克即需注册，且拍摄时需遵守“150米高度限制”和“50米远离人群”规则；若拍摄涉及敏感设施（如输电塔、石油管道），需提前向基础设施运营商申请许可，否则可能面临刑事指控。
（图片来源网络，侵删）
北美地区：以安全为核心，隐私与国家安全并重
美国和加拿大对无人机拍摄的监管侧重于飞行安全和公共隐私,同时对涉及国家安全的场景实施严格禁止。
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美国：美国联邦航空管理局（FAA）通过《联邦法规法典》第107部规范无人机使用，明确禁止在以下场景拍摄：机场及终端区（以机场为中心半径4英里内）、核电站、军事基地、国家边境线附近（通常为25英里内）、白宫及政府核心建筑；各州和地方政府可增设限制，例如在加利福尼亚州，禁止在海滩、公园等公共场所对他人进行“持续拍摄”，否则可能违反州隐私法；商业拍摄需获得FAA颁发的“ part 107 商业许可证”，并遵守“日间飞行”“视距内飞行”等规则。
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加拿大：加拿大交通部（Transport Canada）将无人机分为“微型”（<100克）、“轻型”（1-25公斤）等类别，其中拍摄行为需额外注意：在机场、军事禁区、监狱、原住民保留地等区域，完全禁止无人机拍摄；在城市或乡村，若无人机搭载摄像头，飞行时需与人群、建筑物保持30米以上距离，且不得对私人住宅进行“窥探式拍摄”（如透过窗户拍摄室内）；商业拍摄需申请“特别飞行运行证书”（SFOC），并提交隐私影响评估报告。
亚洲地区：差异化监管，安全与隐私保护并重
亚洲国家因文化背景和安全需求不同,对无人机拍摄的禁止规定呈现较大差异，部分国家将国家安全置于优先位置。
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中国：作为无人机生产和消费大国，中国对无人机拍摄实行“实名登记+飞行审批”制度，明确禁止在以下区域拍摄：机场、军事管理区、边境口岸、核设施、重要水利枢纽、党政机关核心区；在城市人口密集区，若无人机重量超过4公斤，或进行商业拍摄，需向空管部门申请“飞行计划”，并获得批准；对“敏感时段”（如重大会议、节日活动）实施临时禁飞，例如北京、上海等城市在国庆、春节等假期期间，通常全域禁止“低慢小”无人机飞行。
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日本：日本国土交通省（MLIT）将无人机分为“微型”（<200克）、“小型”（200-4公斤）等，禁止拍摄的场景包括：机场、皇室设施（如皇居、新宿御苑）、核电站、军事基地；在公园、学校等公共场所，若无人机搭载摄像头，需提前向当地政府申报，且飞行高度不得超过150米，禁止对他人进行“近距离拍摄”（如聚焦人脸）；商业拍摄需获得“无人机操作许可证”，并遵守“避开住宅区”等隐私保护要求。
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印度：印度民航局（DGCA）出于国家安全考虑，对无人机拍摄实施严格限制：在边境地区（如中印边界、印巴边界）、军事控制区、政府机关周边5公里内，全面禁止无人机飞行和拍摄；在城市中，若无人机重量超过2公斤，需向警方申请“飞行许可”，且拍摄内容不得涉及“基础设施敏感信息”（如桥梁、变电站）；禁止在宗教场所、人群聚集区进行无人机拍摄，以防引发恐慌或踩踏事件。
其他国家及地区：特殊场景下的全面禁止
除上述主要国家外,部分国家和地区基于独特国情，对无人机拍摄设置了更严格的限制：
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阿联酋（迪拜）：作为国际航空枢纽，迪拜禁止在机场（如迪拜国际机场、阿勒马克图姆机场）周边15公里内、皇室宫殿、石油设施等区域进行无人机拍摄；游客若需拍摄，必须通过“迪拜民航局”在线申请许可，并购买无人机保险，否则无人机将被没收并处以高额罚款。
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澳大利亚：澳大利亚民航安全局（CASA）规定，在机场、森林火灾区、原住民神圣遗址等区域，禁止无人机拍摄；在城市中，若无人机重量超过2公斤，需注册并获得“遥控飞行员证书”（RePL），且拍摄时需避开私人住宅，否则可能违反《隐私法》和《刑法》。
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新加坡：新加坡民航局（CAAS）对无人机拍摄实行“许可制”，禁止在樟宜机场、军事基地、港口设施等敏感区域飞行；在组屋区、学校等公共场所，若无人机搭载摄像头，需确保飞行高度不低于10米，且不能对他人进行“持续跟踪拍摄”，否则可能被指控“骚扰”。
各国禁止无人机拍摄的共性原则
尽管各国规定存在差异,但普遍遵循以下核心原则：一是安全优先，机场、军事基地等关乎公共安全的区域全面禁飞；二是隐私保护，禁止对他人进行未经授权的近距离或持续拍摄；三是国家安全，边境、政府机关等敏感区域严格限制；四是分类管理，根据无人机重量、用途制定差异化规则，小型无人机在开阔地带相对宽松，大型或商业无人机则需严格审批。
使用者在跨国飞行或拍摄前,务必通过各国民航局、交通部门官网查询最新规定，或向当地航空管理机构咨询，避免因不了解法律而面临罚款、拘留甚至刑事责任。
相关问答FAQs
Q1：在外国旅游时，用无人机拍摄风景需要注意哪些法律风险？
A：在国外旅游使用无人机拍摄，需优先了解以下几点：① 禁飞区域：避开机场、军事基地、政府机关等敏感区域，可通过当地民航局官网或APP查询“禁飞地图”；② 重量限制：若无人机重量超过250克（如DJI Mini 3 Pro），需提前注册并购买保险；③ 隐私合规：避免对他人进行近距离拍摄，尤其在欧洲、北美等地，侵犯隐私可能面临民事诉讼；④ 许可申请：商业拍摄或重量较大的无人机，需提前向当地空管部门申请飞行许可，通常需提交飞行计划、保险证明等材料，建议出行前下载当地无人机监管APP（如FAA’s B4UFLY、UK’s DroneAssist），实时查看飞行限制。
Q2：如果无意中在禁飞区域拍摄了无人机，会有什么后果？
A：后果因国家、情节严重程度而异：① 轻度违规（如在非敏感禁飞区短暂飞行）：可能被警告、罚款（如美国FAA罚款最高可达2.5万美元，中国罚款最高可达2000元）；② 中度违规（如在人群密集区违规拍摄）：除罚款外，无人机可能被没收，情节严重者需承担民事责任（如侵犯隐私赔偿）；③ 严重违规（如在机场、军事基地飞行）：可能面临刑事指控，例如在美国可能被控“危害公共安全”，最高判处20年监禁；在法国、德国等国，可能因“危害国家安全”被逮捕，务必提前确认禁飞区域，避免因疏忽导致法律风险。
