近年来,随着无人机技术的普及和应用场景的扩展，成都作为西南地区的重要城市，无人机“黑飞”现象时有发生，对公共安全、航空秩序和城市管理带来了诸多挑战。“黑飞”通常指未按规定申报飞行计划、未取得合法飞行资质、在禁飞区或限飞区违规飞行等行为，相关部门对此类行为始终保持高压态势，通过法律手段和技术监管相结合的方式进行严厉打击和处罚。
在成都,无人机“黑飞”的处罚依据主要包括《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《民用无人机驾驶航空器系统安全运行管理规定》等法律法规，根据违规情节的严重程度，处罚措施可分为行政处罚、民事赔偿和刑事责任三类，行政处罚方面，对于违规飞行的个人或单位，民航管理部门可处以警告、罚款（个人最高可达2000元，单位最高可达2万元），并暂扣或吊销其无人机驾驶员执照；对于扰乱公共秩序的行为，公安机关可依据《治安管理处罚法》处以拘留或罚款；若因“黑飞”导致航班延误、机场关闭等严重后果，涉事方还需承担相应的民事赔偿责任，涉及刑事犯罪的，则依法追究刑事责任。
为强化监管,成都已在重点区域部署了无人机侦测反制系统，通过技术手段实时监测无人机飞行轨迹，并结合“线上申报+线下核查”的管理模式，要求飞行活动提前通过民航局“UOM”系统提交申请，明确飞行时间、地点、高度及用途，在成都双流国际机场、天府国际机场等净空保护区及周边区域，严禁任何未经批准的无人机飞行，违者将面临从重处罚，2025年，成都市某航空爱好者在禁飞区违规操控无人机拍摄视频，导致多架航班备降，公安机关最终对其处以行政拘留10日并罚款5000元的处罚，该案例成为成都严打“黑飞”的典型警示。
以下为成都无人机“黑飞”常见违规行为及处罚标准概览：
| 违规行为类型 | 处罚依据 | 处罚措施（个人） | 处罚措施（单位） |
|---|---|---|---|
| 未实名登记无人机 | 《民用无人机实名登记管理规定》 | 责令整改，可处200-500元罚款 | 责令整改，可处1000-5000元罚款 |
| 无证操控无人机 | 《民用无人机驾驶航空器系统安全运行管理规定》 | 暂扣或吊销执照，处500-2000元罚款 | 处1万-2万元罚款 |
| 在禁飞区违规飞行 | 《治安管理处罚法》《民用航空法》 | 拘留5-10日，处500-1000元罚款 | 处2万元以下罚款，负责人可能被拘留 |
| 未申报飞行计划 | 《民用航空法》 | 警告或处200-1000元罚款 | 警告或处5000-1万元罚款 |
| 飞行中干扰航空器 | 《刑法》第一百三十一条 | 情节严重者处3年以下有期徒刑 | 对单位判处罚金，负责人判刑 |
为从源头上减少“黑飞”现象，成都市相关部门通过加强宣传教育、推广“电子围栏”技术、建立黑名单制度等方式，引导市民和企业规范使用无人机，鼓励公众通过12345热线等渠道举报违规飞行行为，形成“社会共治”的监管格局。
相关问答FAQs
Q1：普通市民在成都使用无人机需要注意哪些基本规定？
A1：普通市民使用无人机需遵守以下规定：一是无人机必须实名登记，重量超过250克的需在“民航局无人机实名登记系统”登记并粘贴登记号；二是操控者需考取中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）颁发的无人机驾驶执照；三是飞行前需通过“UOM”系统申报飞行计划，避开机场、军事管理区、政府机关等禁飞区；四是飞行高度不得超过120米，且需远离人群、建筑物和高压线，若仅为娱乐飞行，可选择在非禁飞区的空旷地带，并确保无人机在视距范围内操控。
Q2：如果因“黑飞”造成他人财产损失，需要承担哪些责任？
A2：若因“黑飞”导致他人财产损失（如无人机坠落砸毁车辆、损坏设施等），需承担民事赔偿责任，包括直接修复费用、间接损失等，若损失金额较大或存在故意行为，受害人可通过法律诉讼索赔；若因“黑飞”引发公共安全事故（如火灾、航班延误等），除民事赔偿外，还可能面临行政处罚甚至刑事责任，若因违规飞行导致火灾，依据《刑法》第一百一十五条，可能构成失火罪，最高可处七年有期徒刑。
