首个强制推行网络实名制的国家是韩国，这一政策自2005年开始逐步推行，并于2007年全面实施，成为全球互联网管理领域的重要探索，韩国政府推行该政策的初衷是为了遏制网络暴力、谣言传播和恶意评论等乱象，营造更健康的网络环境，政策要求网民在注册网站、论坛、博客等网络服务时，必须使用真实的身份证号码进行身份验证，通过验证后才能发布内容，这一措施在当时引发了全球范围内的广泛关注和讨论,其成效与争议也成为研究互联网治理的重要案例。
韩国网络实名制的推行背景与当时韩国互联网环境的快速发展密切相关，21世纪初，韩国互联网普及率迅速提升，网络成为民众表达意见、获取信息的重要渠道，匿名性带来的负面问题也日益凸显：网络谣言泛滥、人身攻击事件频发、甚至出现因网络暴力导致自杀的悲剧，2008年，韩国著名演员崔真实因不堪网络谣言困扰而自杀的事件，将网络实名制的必要性推向了舆论高潮，政府认为，只有通过实名制，才能让网民对自己的网络言行负责,减少恶意行为的发生。
在实施过程中，韩国政府采取了分阶段推进的策略，2005年，韩国首次要求日均访问量超过10万的门户网站和媒体网站实行实名制；2007年，这一范围扩大到所有日均访问量超过20万的网站，包括论坛、博客等互动平台，用户在注册时需输入身份证号码，经政府身份认证系统验证后，才能获得账号，平台方则需保存用户的身份信息，一旦发生违法内容，执法部门可依据实名信息快速追责，为了保护用户隐私，政策规定平台不得公开用户的真实身份信息,仅在司法机关要求时提供。
网络实名制的实施效果与预期存在较大差距，短期内网络暴力、谣言等乱象确实有所减少，根据韩国警方数据，2007年网络相关犯罪案件数量同比下降了约20%，但另一方面，匿名性的消失导致许多网民转向更难监管的海外平台，或使用VPN等工具规避监管，反而削弱了本土平台的内容治理能力，实名制也引发了隐私泄露的担忧，2011年，韩国多家门户网站遭到黑客攻击，约3500万用户的个人信息（包括身份证号码、姓名、联系方式等）被泄露,这一事件让公众对实名制的安全性产生强烈质疑。
2012年，韩国宪法法院裁定，网络实名制侵犯了公民的隐私权和言论自由，要求政府修改相关法律，随后，政府逐步放宽了实名制要求，仅保留对特定敏感领域（如青少年保护相关网站）的实名验证，大部分网站恢复了匿名注册机制,这一调整标志着韩国全球首个强制网络实名制的探索基本结束。
韩国的实践为全球互联网治理提供了重要启示：网络治理需要在自由与秩序之间寻求平衡，单纯依赖实名制难以从根本上解决网络乱象，反而可能因技术漏洞和隐私风险引发新问题，此后，包括中国、俄罗斯在内的多个国家在推行网络实名制时，更注重结合内容审核、平台责任、技术过滤等综合手段,而非强制要求所有用户公开真实身份。
相关问答FAQs
Q1：韩国网络实名制的主要目的是什么？
A1：韩国推行网络实名制的主要目的是遏制网络暴力、谣言传播和恶意评论等负面现象，通过让网民对自己的网络言行负责，营造更健康、有序的网络环境，政府希望通过实名制减少匿名性带来的违法和不良行为，保护公民权益,尤其是减少因网络暴力导致的社会悲剧。
Q2：韩国网络实名制最终为何被废除？
A2：韩国网络实名制被废除的主要原因包括：一是未能有效解决网络乱象，部分用户转向海外平台规避监管；二是大规模个人信息泄露事件频发，引发公众对隐私安全的强烈担忧；三是宪法法院裁定其侵犯公民隐私权和言论自由，违反宪法精神，政府调整政策，大幅缩小实名制适用范围,基本回归匿名注册模式。
